建议立即采取措施控制可凝结颗粒物和氨气排放，以有效降低城市PM2.5 | 2022“两会”建议

关注中国绿发会，订阅绿色未来

编者按：

“双碳”战略作为我国生态文明建设的重要内容，为社会各领域未来绿色转型与高质量发展提供了战略机遇。大气污染综合防治作为落实“双碳”目标的重要一环，对实现应对气候变化具有积极的作用。应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5 。

由此，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称“中国绿发会”）收到了国际环境基金提交的相关“两会”的议/提案建议。现整理如下：

同时，中国绿发会两会建议征集工作将全年持续开展，随时欢迎社会各界提供建议。

按/阿西叶 审/Cherry 编/angel

习近平总书记2014年指出, 应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5 。到 2020年，在74个重点城市中，88%的城市PM2.5仍处在超标状态。PM2.5是绝大多数城市最主要的大气污染物，它造成的健康损失占到了99%。

PM2.5除了直接排放外，大部分是气体污染物在空气中转化而成，这些气体污染物主要有二氧化硫、氮氧化物、氨气、挥发性有机物和可凝结颗粒物。目前二氧化硫已经得到有效控制，氮氧化物和挥发性有机物已在大气污染控制指标之中，可凝结颗粒物和氨气却没有得到关注，根据相关的研究，目前阶段，可凝结颗粒物和氨气是导致 PM2.5 超标的主要原因，建议立即采取措施加以控制。

1.可凝结颗粒物和氨气对 PM2.5的影响

1）可凝结颗粒物（CPM）

人类活动直接排放的一次颗粒物分为两类，一类是可过滤颗粒物，俗称烟尘，可以通过滤膜过滤；另一类是可凝结颗粒物（CPM），不能通过滤膜挡住。CPM是形成 PM2.5气溶胶的核心物质，它的特征是粒径小(亚微米级）、消光性强、粒数巨大（每立方厘米以千万计）、很难沉降，同时还能吸湿放大，直接导致雾霾。

目前达到超低标准的烟气里，CPM 显著存在。南京师范大学盛重义教授检测出京津冀地区10个达到烟尘超超低标准 (5 毫克/立方米) 电力机组的 CPM 平均值是 5.17毫克/立方米。中国环科院任阵海院士整理出上海环境监测中心等机构对上海，陕西，山西等地17个达到超低标准（10毫克/立方米） 电力机组进行的测试数据，CPM的平均值是13.93毫克/立方米。国内外其它的文献，我们也发现，在应用已有的治理技术排放的烟气中，实际排放的颗粒物当中，约50%是CPM的排放。

中国人民大学宋国君教授通过对案例城市近三年的PM2.5超标排放的监测和统计分析，也发现PM2.5超标日的主要排放原因是可凝结颗粒物（CPM）主导。

但目前我国颗粒物超低标准只有烟尘，没有纳入CPM，也就是说，达到超低（或超超低）排放标准的烟气里含有巨量 CPM，没有得到监管和控制，从而导致 PM2.5和雾霾天数居高不下。

2）氨气

氨气是大气中唯一的高浓度碱性气体, 它们与大气中酸性气溶胶化合，在空中形成极细的二次颗粒物。美国盐湖城2017年雾霾爆发，其主要原因是大气中氨含量升高。我国合成氨产量从 1999 年的 3432 万吨增长至 2013 年的 5739 万吨，增长了 2307 万吨，期间农用氮肥使用折纯量增长仅约 214 万吨，合成氨增长量的绝大部分被用于非农领域。2012—2016 年 的合成氨产量大约维持在 5700 万吨以上。非农业用氨中，烟气氨法脱硝（氮氧化物）用氨增长速度快、用量大。中国这几年大气中氨含量上升，主要由于对工业烟气和柴油车尾气实施超低的氮氧化物脱除标准，造成氨的大量使用，其中约1/4的氨逃逸到大气中。法国科学家发现, 中国东部地区, 2011年到2015年二氧化硫和氮氧化物分别下降了37.5%和21%, 而大气中氨含量反而增加49%。

薛文博，王金南，王跃思等专家2016年研究“氨排放对全国城市 PM2.5浓度的影响”。结果表明, 氨排放对全国城市硫酸盐,硝酸盐,铵盐及 PM2.5年均浓度贡献率分别为4.2%, 99.8%, 99.7% 和29.8%。“国家大气污染防治攻关联合中心”在“大气重污染成因与治理攻关项目”的课题报告指出目前大气中氨含量超过环境容量76%。这些研究已经清楚的表明大气中氨含量超量存在，而且对 PM2.5的贡献率接近30%！

尽管烟气排放里有氨气含量的限制，由于氨逃逸的渠道和载体分散，氨排放实际上没有得到控制。

2.治理建议

1）对可凝结颗粒物 CPM治理的建议

经验和研究中专家们发现，CPM的治理技术是可行并且成本较低的，因为主要技术可以同时回收烟气余热和水蒸气。目前，如果把CPM当成需要去除的污染物，合适的技术有：湿式电除尘技术、冷凝技术，以及余热回收技术。像余热回收技术，它不但可去除CPM，也可以回收水蒸气和余热，除了技术比较成熟和稳定，还有成本投入产出的优势，可以取得减污，减碳和增收的多重效果。由于目前直接检测 CPM 成本较高，在我们的排放标准中，可考虑增设烟气湿度这一标准，因为 CPM 一般都是通过水蒸气携带出来， 通过增设这样的指标，可以同时控制 CPM 和水汽的排放，因为水汽也是产生雾霾的因素。

2）对氨气治理的建议

超低的氮氧化物减排标准导致企业过度用氨，是大气中的氨含量升高的主要原因。建议将氮氧化物排放标准恢复到实施超低以前，这样可大幅减少氨逃逸，对雾霾的发生取到釜底抽薪的作用。同时，全面评估工业氨排放的渠道和载体，从而制定针对性的政策，采取更合适的技术，多渠道，多方法的控制氨排放。

建议人：绿会大气治理与低碳发展工作委员会主任 何平

往期回顾

◆建议开展全国沙棘本底遥感调查与监测 | 2022两会建议征集

◆商标业内人士：建议有条件的允许商标代理人代理商标授权、确权行政诉讼案件 | 绿会2022“两会”建议征集◆绿会2022“两会”建议会1月21日召开：持续做好服务，邀请更多代表委员参加◆商标业内人士：建议提高商标注册服务规费｜绿会2022“两会”建议征集◆2022全国“两会”将至 | 绿会渠道畅通：欢迎为生物多样性与绿色发展建言献策

分享是一种美德、关注是一种智慧

了解公益项目详情，请↙↙↙点击“阅读原文